2026年《CLARITY法案》法案落空,加密市场会迎来哪些变化?

美国参议院议员结束长达一个多月的州内工作休会,将于周一复会,审议一份加密行业多方期盼、旨在明确监管规则的法案。但留给该法案正式成为法律的时间窗口十分紧张,法案有可能被推迟至下一届国会,而届时的国会政治格局将完全不同。
共和党参议院多数党领袖约翰・图恩已经安排 CLARITY 法案在周二启动终止辩论投票。届时,共和党需要获得少数民主党议员的支持,才能达到 60 票的门槛,从而打破阻挠议事的局面。
如果该法案没能拿到超多数票推进审议,那么在 2027 年新一届国会宣誓就职之前,法案基本落地无望。而 11 月中期选举结果,将决定届时民主党是否会掌控国会。 该法案最有力的支持者之一辛西娅・卢米斯参议员在 9 月 6 日表示,如果议员们无法达成共识并将法案送交总统签署,该法案下一次真正的通过机会可能要等到 2030 年。卢米斯本人不会参加 2026 年的参议员连任选举。
本次中期选举将改选众议院全部 435 个席位以及参议院 33 个席位。预测市场 Kalshi 的事件合约显示,民主党重新夺回众议院多数席位的概率被市场看好;而参议院的控制权争夺基本五五开,胜负难料。
2024 年大选之后,共和党拿下参议院、众议院与总统职位,实现三权掌控,借此推动对加密行业友好的立法,《GENIUS 法案》便是其中之一。一旦国会党派格局反转,从明年开始,共和党就只能按照民主党的条件来推动相关法案。
2026 大选:加密政治行动委员会的金钱博弈
俄亥俄州民主党前参议员谢罗德・布朗曾担任参议院银行委员会主席,2024 年选举中,加密行业政治行动委员会(PAC)Fairshake 等机构投入数百万美元广告经费支持对手,导致布朗落选。如今布朗再度参选,角逐副总统万斯空出的参议员席位。
由 Coinbase、Ripple 等加密企业出资支持的 Fairshake,是加密行业试图扶持 「亲加密」 议员进入国会的重要工具。尽管大量获得该机构广告支持的候选人赢下了 2026 年党内初选,但这家 PAC 并非战无不胜。
今年 3 月,伊利诺伊州副州长朱莉安娜・斯特拉顿,就在该行业投放大量攻击广告的情况下,赢下了该州联邦参议员党内初选。
对于那些投票支持《GENIUS 法案》《CLARITY 法案》的在任议员,加密 PAC 会提供资金支持;而对加密持批评态度的挑战者,则会成为负面广告的打击对象。
马萨诸塞州第 4 选区民主党候选人杰森・普洛斯,在党内初选中对阵现任众议员杰克・奥欣克洛斯时表示:「奥欣克洛斯投票支持了 CLARITY 法案,这就是为什么加密行业不惜重金资助他连任。」一个与 Fairshake 有关的 PAC 为奥欣克洛斯投放了竞选广告。
普洛斯补充道:「加密行业外部资金的大量涌入,意味着少数寡头对我们的议员、联邦政策拥有过大的影响力。这正是我们需要把大额资本赶出政治的原因。」
2029 年前:总统与监管机构格局很难改变
无论 11 月中期选举民主党能否拿下参众两院其中一院、或是两院全部拿下,白宫都将继续由共和党掌控至 2029 年 1 月,总统保留法案否决权。举例来说,如果总统否决一份民主党主导的加密法案,参众两院必须同时拿到三分之二以上票数,才能推翻总统否决。
除此之外,只要特朗普仍在任内,美国两大金融监管机构 SEC、CFTC 的负责人就不会换人。特朗普任命保罗・阿特金斯出任 SEC 主席、迈克尔・塞利格担任 CFTC 主席。两位监管负责人都公开表态,如果国会今年无法推进 CLARITY 法案,监管机构将自行出台数字资产监管规则。
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